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一、财政职能及财政政策1

1.1 公共财政1

1.2 实施积极财政政策情况2

1.3 财政工作总体要求6

二、财税改革8

2.1 现行分税制财政体制框架8

2.2 税收返还和转移支付制度10

2.3 中央与地方财政收支平衡关系12

2.4 均衡性转移支付情况14

2.5 国家重点生态功能区转移支付情况15

2.6 资源枯竭城市转移支付情况16

2.7 完善县级基本财力保障机制情况16

2.8 省直管县和乡财县管改革情况18

2.9 税制改革情况及改革的主要思路19

2.10 深化部门预算改革情况21

2.11 完善政府收支分类改革情况23

2.12 深化国库集中收付制度改革情况25

2.13 完善政府采购制度情况28

三、国家预算体系32

3.1 国家预算体系32

3.2 政府性基金预算34

3.3 国有资本经营预算35

3.4 社会保险基金预算38

四、财政收入39

4.1 公共财政收入总体情况39

4.2 税收收入42

4.3 个人所得税制度及管理情况44

4.4 入世以来关税制度建设情况47

4.5 非税收入及管理情况51

4.6 政府性基金收入情况55

4.7 国有资本经营收入情况65

4.8 中央国有资本经营预算调入公共财政预算情况71

4.9 社会保险基金收入情况71

4.1 0我国财政收入规模及国际比较72

五、财政支出76

5.1 公共财政支出总体情况76

5.2 财政支持保障和改善民生的总体情况79

5.3 财政支持“三农”情况80

5.4 财政推动经济结构调整情况83

5.5 财政支持区域协调发展情况85

5.6 财政支持民族地区等发展情况89

5.7 财政支持教育事业发展情况90

5.8 财政支持医疗卫生事业发展情况93

5.9 财政支持社会保障和就业事业发展情况97

5.10 财政支持环境保护和生态建设情况100

5.11 财政支持保障性安居工程建设情况102

5.12 财政支持文化发展情况103

5.13 财政支持科技创新情况106

5.14 财政支持节能减排和可再生能源发展情况108

5.15 财政支持中小企业发展情况112

5.16 财政支持扶贫事业发展情况118

5.17 财政支持水利事业发展情况122

5.18 支持应对气候变化和促进低碳发展情况126

5.19 财政支持金融体制等改革情况127

5.20 控制行政成本的具体措施130

5.21 政府性基金支出情况132

5.22 国有资本经营支出情况145

5.23 社会保险基金支出及结余情况150

六、财政管理152

6.1 预算编制管理152

6.2 预算执行管理152

6.3 预算绩效管理155

6.4 改进超收收入使用办法158

6.5 积极推进预决算公开159

6.6 国债管理161

6.7 加强地方政府性债务管理162

6.8 地方政府性债券发行管理163

6.9 政府外债管理165

6.10 全国土地出让收支管理及使用情况166

6.11 行政事业单位国有资产管理167

6.12 金融企业国有资产管理171

6.13 文化企业国有资产管理173

6.14 财政法制建设176

6.15 财政监督178

6.16 会计管理183

6.17 资产评估管理187

6.18 财政信息化建设191

七、财经对外交流与合作193

7.1 双边经济合作机制193

7.2 全球性多边政策对话与协调193

7.3 区域性合作机制194

7.4 国际金融组织合作197

7.5 全面深化与国际金融组织知识合作198

7.6 与世行联合开展中国城镇化问题研究200

7.7 稳步推进对外关税谈判201

八、财政机构及人员202

8.1 财政机构设置202

8.2 财政职责范围203

8.3 财政人员205

8.4 财政干部队伍建设205

附录208

关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告（2013年3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上）&中华人民共和国财政部208

第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的审查结果报告（2013年3月9日第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）230

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议（2013年3月17日第十二届全国人民代表大会 第一次会议通过）235

关于2012年中央决算的报告（2013年6月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上）&财政部部长楼继伟236

全国人民代表大会财政经济委员会关于2012年中央决算审查结果的报告（2013年6月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上）&全国人大财政经济委员会副主任委员 廖晓军245

全国人民代表大会常务委员会关于批准2012年中央决算的决议（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）249

财政部2012年建议提案办理情况250