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导言1

一 学术回顾1

二 概念界定7

三 本书结构9

四 创新与不足11

第一章 清末议会政治的发轫12

第一节 政体选择的理论基础12

一 政体选择的可能性问题12

二 政体选择的价值诉求14

三 清末立宪之争17

第二节 政体选择的组织基础28

一 政党思潮的出现28

二 清末政党的萌芽35

第三节 政体选择的制度基础41

一 预备立宪方案41

二 地方自治的推行43

三 谘议局的创设46

四 资政院的召开47

第二章 各省代表会：南北对峙时期的代议政治52

第一节 各省都督府代表联合会52

一 各省都督府代表联合会的组织52

二 各省代表会的代表构成及组织结构55

第二节 组织临时政府59

一 议决临时政府地点59

二 制定《中华民国临时政府组织大纲》61

三 选举临时大总统63

四 各省代表会与临时政府的关系68

第三节 各省代表会时期的主要政党71

一 同盟会的分化及派系之争71

二 革命派和立宪派的分裂76

第三章 南京参议院：同盟会的议会政治实践79

第一节 政局的发展特点79

一 地方制度的变革79

二 权力中心的转移82

第二节 南京参议院的结构85

一 南京参议院的成立85

二 南京参议院的议员结构86

第三节 南京参议院的运作绩效91

一 议事成效91

二 关于《临时约法》的几个问题96

三 南京参议院的存废风波114

第四节 南京参议院时期的议会政治119

一 主要议会政党119

二 参议院与政府的关系121

第四章 北京参议院：过渡时期的议会政治129

第一节 北京参议院的成立及议员结构129

一 北京参议院的成立129

二 北京参议院的议员结构132

第二节 北京参议院的议事成绩138

一 议决事项138

二 未决事项142

第三节 北京参议院时期的议会政治145

一 北京参议院的政党概况145

二 北京参议院与政府的关系152

三 北京参议院的认同危机165

第五章 第一届国会的顿挫174

第一节 国会议员的选举174

一 国会选举的法律规定174

二 各政党的竞选准备175

三 竞选方式177

四 选民的投票心态182

五 选举过程中出现的问题186

六 投票的结果188

第二节 国会的组织机构及立法成效190

一 国会的组织机构190

二 国会的立法成效191

第三节 第一届国会的议会政治195

一 主要政党195

二 国会的党争199

三 国会政治的顿挫209

第四节 第一届国会的社会认同212

一 国会的立法成效212

二 议员的素质214

三 国会党争的社会反应217

结论 民初议会政治的反思222

一 议会政治的认同危机222

二 同盟会—国民党的议会作用230

三 袁世凯议会政治观的变化轨迹243

参考文献249

后记256