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导论1

一、研究背景、动机与目的1

（一）研究背景1

（二）研究动机2

（三）研究目的3

二、相关文献综述4

（一）一般金融理论文献4

（二）我国中小微企业政策性金融法规梳理5

（三）中小微企业政策性金融相关文献5

三、研究思路及框架10

四、主要理论创新与不足14

第一章 中小微企业的界定及特征16

第一节 以规模为主要划分标准的企业分类方式17

一、美国小企业划分标准17

二、欧盟中小企业划分标准20

三、英国中小企业划分标准21

四、日本中小企业划分标准22

五、我国台湾地区中小企业标准23

第二节 企业规模划分原则24

一、中小微企业划分标准的国别性25

二、中小微企业划分标准的历史变迁性25

三、中小微企业划分标准的行业区别性25

第三节 透析规模之外的中小微企业特征26

一、企业所有权与经营权的高度集中性26

二、中小微企业对市场环境变化的高度敏感性27

三、中小微企业市场地位的非主导性28

第四节 中小微企业资金融通的艰难性28

一、对中小微企业重要性的认识28

二、我国中小微企业融资途径32

三、世界四大小微金融模式42

四、我国中小微企业融资难的原因45

第五节 我国中小企业历史沿革及分类标准分析46

一、我国中小企业历史沿革46

二、我国2011年中小企业划分标准及其评价48

第二章 政策性金融之释析54

第一节 政策性金融概述54

一、麦克米伦缺口理论55

二、政策性金融概念及特征58

三、外国政策性金融的发展65

（一）德国政策性金融65

（二）日本政策性金融66

（三）美国政策性金融67

第二节 我国政策性金融分析71

一、我国政策性银行72

（一）国家开发银行72

（二）中国农业发展银行74

（三）中国进出口银行77

二、我国政策性信用担保体系的发展历程79

三、我国政策性金融的缺陷82

第三节 中小企业政策性金融概述83

一、中小企业政策性金融概念及特征83

二、中小企业政策性金融比较研究84

三、我国中小企业政策性金融立法研究86

（一）我国中小企业政策性金融立法现状86

（二）关于我国中小企业的政策性金融法律制度的评析93

（三）立法付于中小企业政策性金融的重要性95

第四节 中小企业政策性金融与产业政策96

第五节 中小企业政策性金融与竞争政策98

一、竞争政策的概念98

二、中小企业政策性金融与竞争政策98

第三章 中小企业政策性信贷法制问题研究99

第一节 中小企业信贷政策之研究99

一、信贷政策99

二、中小企业信贷政策之国别（或地区）研究101

第二节 我国中小企业政策性信贷架构之设想103

一、我国中小企业政策性信贷法律基础及模式构建103

二、我国中小企业政策性金融模式之选111

第三节 科技型中小企业知识产权质押融资法律问题分析113

一、知识产权质押融资概述114

二、知识产权质押贷款相关政策之国别（或地区）研究116

（一）我国台湾地区相关情况116

（二）日本相关情况118

（三）韩国相关情况121

（四）美国相关情况122

三、知识产权质押融资现状分析及亟须解决的问题125

（一）知识产权质押融资现状分析125

（二）知识产权质押融资中亟须解决的问题127

四、知识产权质押融资研究建议129

（一）知识产权质押融资适合中小企业129

（二）知识产权评估129

（三）知识产权评估机制建立130

第四节 中小企业信用制度建立131

一、与信用等级评价相关的研究131

（一）信用等级评价概述131

（二）授信风险评估方法132

（三）担保的依赖133

二、企业信用等级评价的内容及标准133

三、我国企业信用评级制度立法研究134

第四章 中小企业政策性信用担保体系立法研究137

第一节 信用担保相关理论分析138

一、信用担保的经济学基础138

（一）风险转嫁理论138

（二）市场失灵138

二、担保理论139

第二节 政策性信用担保法律域外比较139

一、我国台湾地区信用担保基金“立法”研究139

二、韩国技术信用保证基金信用保证相关立法研究140

三、美国信用担保立法研究142

四、我国台湾地区及韩国、美国立法经验借鉴143

第三节 我国政策性信用担保体系构建144

一、我国政策性信用担保体系现状144

二、我国关于政策性信用担保的立法147

三、我国政策性信用担保体系完善之建议147

（一）我国政策性信用担保体系现存问题147

（二）我国政策性信用担保机构发展策略之建议150

（三）中小企业政策性信用担保之立法建议151

第五章 中小企业发展基金立法研究155

第一节 基金概述155

一、基金界定155

二、与中小企业发展有关的基金160

第二节 我国台湾地区有关中小企业的基金161

一、中小企业项目贷款161

二、中小企业互保基金162

三、中小企业信保基金162

第三节 我国中小企业发展基金概述163

第四节 我国中小企业发展基金立法研究165

一、针对中小企业基金的立法情况165

（一）有关中小企业发展专项资金的立法165

（二）有关科技型中小企业技术创新基金的立法166

（三）有关科技型中小企业创业投资引导基金的立法166

二、中小企业基金立法评析168

结论169

参考文献172

致谢188