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引论1

一、问题及研究方法1

二、定义及识别4

三、研究架构13

第一章 古代行政程序的理论渊源和价值15

第一节 理论渊源15

一、实践特质的传统文化15

二、和合思想18

三、天人合一的“象”思维20

第二节 古代行政程序的价值21

一、神化皇（王）权价值23

二、专制效率价值25

三、权力制约价值28

第二章 古代行政程序的起源40

第一节 法四时五行的行为模式沉淀40

第二节 大禹治水的历史折射43

第三节 祭祀规则的延伸51

第三章 古代行政决策程序56

第一节 决策机构及程序56

第二节 特殊形态的行政决策程序71

第三节 决策程序的设置原则73

第四章 古代行政任命程序77

第一节 选举制度和程序77

一、世官制度77

二、征辟制度79

三、任子制80

四、科举制82

五、其他选官制度89

第二节 官员任命程序92

一、讨论任命法92

二、特别任命法93

三、体制任命法94

第五章 古代行政公文传递程序97

第一节 公文类别及沿革97

一、根据形成主体分类97

二、根据公文是否定型分类101

第二节 未定型公文传递机构及程序102

第三节 公文传递机构及中段传递程序108

第六章 古代行政处罚程序117

第一节 行政处罚概述117

第二节 行政违法行为的确认119

第三节 行政处罚的种类及程序124

第七章 古代行政救济程序131

第一节 行政救济的独特式样131

第二节 可选择性救济及程序135

一、申请、呈请、呈控、请议、奏请等申诉类135

第三节 不可选择性救济及程序139

一、法定开复程序139

二、例外开复程序141

三、鸣冤救济程序142

第八章 其他古代行政程序148

第一节 皇家礼仪149

一、登基礼149

二、拜相礼152

三、朝见礼155

第二节 谒见礼157

第九章 古代行政程序的特征163

第一节 隐性特征163

第二节 单向特征166

结语171

参考文献176