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目录第一篇　国家政治导言3

第一章　政治与国家5

第一节　政治概述5

第二节　国家的本质与特征7

第三节　国家的职能13

第二章　政治体制16

第一节　政治体制概述16

第二节　政治体制的结构与主要内容18

第三节　我国的政治体制23

第三章　政治文化31

第一节　政治文化概述31

第二节　政治文化的构成与结构34

第三节　政治文化的类型与发展39

第一节　政治参与概述44

第四章　政治参与44

第二节　政治参与的形式和途径52

第五章　政治发展58

第一节　政治发展概述58

第二节　影响政治发展的条件和因素61

第三节　我国政治发展的总体目标和发展战略66

第二篇　公共管理导言73

第一章　公共管理概述75

第一节 由传统公共行政到公共管理75

第二节　公共管理的基本理论79

第二章　政府职能及其转变89

第一节　政府职能模式89

第二节　市场经济条件下的政府职能93

第一节　政府体制概述104

第三章　政府体制及其改革104

第二节　转型时期政府体制存在的问题109

第三节　政府体制改革的努力方向与基本内容115

第四章　政府行为及其规范119

第一节　政府行为概述119

第二节　转型时期的政府行为失范125

第三节　规范政府行为的基本思路130

第五章　公共管理过程137

第一节　公共管理中的领导与决策137

第二节　公共管理中的沟通与协调144

第三节　公共管理中的监督与控制151

第三篇　公共政策导言163

第一章　公共政策与公共政策学165

第一节　公共政策165

第二节　公共政策学175

第二章　公共政策制定180

第一节　公共政策问题认定180

第二节　公共政策规划193

第三节　公共政策的合法化200

第三章　公共政策执行204

第一节　公共政策执行概述204

第二节　公共政策执行的一般程序211

第三节　公共政策有效执行的前提和条件217

第四章　公共政策评估229

第一节　公共政策评估概述229

第二节　公共政策评估的过程和方法234

第五章　公共政策终结242

第一节　公共政策终结概述242

第二节　公共政策终结的障碍和策略245

第一节　事实分析251

第六章　公共政策分析方法论251

第二节　价值分析253

第三节　规范分析255

第四节　可行性分析258

第五节　利益分析260

第四篇　公共经济导言267

第一章　市场与公共部门269

第一节　市场失灵269

第二节　公共部门274

第三节　政府失灵276

第二章　公共产品282

第一节　公共产品与私人产品282

第二节　准公共产品292

第三节　外部效应300

第一节　公共支出304

第三章　公共财政304

第二节　公共收入310

第三节　公共经济与政策318

第四章　公共经济的效率与效益328

第一节　公共经济行为的成本一收益328

第二节 “寻租”理论分析334

第五篇　依法行政导言347

第一章　依法行政概述349

第一节　依法行政的内涵和意义349

第二节　依法行政的指导思想、目标和基本原则355

第三节　依法行政的基本要求358

第四节　依法行政的实现途径365

第二章　行政法律规范的制定和适用371

第一节　行政立法机关及其权限371

第二节　行政立法程序376

第三节　行政法律规范的适用规则380

第四节　行政法律规范冲突的解决384

第三章　行政主体390

第一节　行政主体概述390

第二节　行政机关及其国家公务员391

第三节　授权性组织及其受委托的组织394

第四章　行政行为399

第一节　行政行为概述399

第二节　行政行为的内容与方式404

第三节　行政行为的程序409

第五章　行政法律责任与行政救济419

第一节　行政法律责任419

第二节　行政法制监督423

第三节　行政救济426

第六篇　公共行政伦理导言435

第一章　公共行政伦理界说438

第一节　公共行政伦理学的基本问题438

第二节　确立公共行政伦理基本问题的依据441

第二章　行政伦理规范与品德448

第一节　行政伦理规范448

第二节　行政伦理品德及其形成453

第三章　行政伦理法制化470

第一节　制度反腐的一个重要环节470

第二节　国外公共行政伦理法制建设概述474

第三节　当代中国的行政伦理法制建设479

结语488

附录490

本书主要参考文献517

后记522