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概述1

目录1

第一篇　组织机构与管理体制11

第一章　农村信用合作社的创建与发展11

第一节　信用合作社建立以前的信用组织11

一、供销合作社信用部12

二、以行政村建立生产部兼办信用业务13

三、建立专办农村金融业务的信用部14

第二节 建立信用合作社15

四、信用互助小组15

一、重点试办信用社16

二、普遍建立信用社17

三、1955年—1957年的整顿、巩固、提高信用社18

第三节信用社改为信用部、信用分部和信用社的恢复19

一、1955年，把信用社并入农业社成立农业社信用部19

二、1958年农村人民公社化后，信用社下放人民公社改为公社信用部21

三、恢复信用合作社23

一、精简人员，下放机构25

第四节　精简人员，下放机构，信用社交由贫下中农管理25

二、实行贫下中农管理信用社26

三、收回机构、人员和领导权27

第五节 实行“既是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层29

机构”的体制和恢复信用社的“三性”29

一、既是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构29

二、以恢复“三性”为主要内容的体制改革30

三、改革后信用社的机构体制35

一、成立领导组织，全面贯彻农村金融体制改革意见37

第六节　农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属社关系37

二、“脱钩”后对农村信用社的规范工作41

三、“脱钩”后农村信用社的管理机构44

第二章 区县联社的创建与发展45

第一节 早期的顺义县信用社联合社45

第二节 县联社的普遍建立与发展46

一、县联社的普遍建立46

二、县联社的蓬勃发展47

一、朝阳信用联社49

二、丰台信用联社49

第三节 区县联社及市农信社营业部49

三、石景山信用联社50

四、海淀信用联社50

五、门头沟信用联社51

六、昌平信用联社51

七、通州信用联社52

八、顺义信用联社52

十、房山信用联社53

九、大兴信用联社53

十一、平谷信用联社54

十二、密云信用联社54

十三、怀柔信用联社55

十四、延庆信用联社55

十五、市农信社营业部56

第三章　市联社的成立72

第一节　市联社成立是农村金融体制改革的成果72

一、人民银行对信用社改革的要求和部署72

三、市联社成立的可行性73

二、市联社的成立是北京市农村信用社发展的历史必然73

第二节　市联社成立的过程74

一、申请与批复阶段74

二、筹备工作阶段75

三、人总行对市联社成立有关问题的答复75

四、市联社领导人选的报批76

五、宣布成立76

一、市联社的性质77

二、市联社的权力机构与管理形式77

第三节 市联社的性质、职能与内设机构77

三、市联社的内设机构与工作职责78

第四节　市联社成立后的工作情况79

一、在信贷管理方面79

二、在人事管理方面79

三、在风险防范方面80

四、在电子化建设方面81

五、在安全保卫方面81

第二篇　业务83

第四章　存款83

第一节　存款的种类83

二、储蓄存款84

一、单位存款84

三、财政存款86

第二节　从信用社建立到改革开放前的农村信用社存款业务86

第三节　从改革开放到行、社“脱钩”前的信用社存款工作88

第四节 行、社“脱钩”后信用社的存款发展情况90

第五节　信用社存款工作的特点与做法92

第一节　贷款管理方式的多次变化97

一、贷款分类方式的变化97

第五章　贷款97

二、贷款原则的变化与完善99

三、借款条件的变化99

四、贷款发放程序的变化100

五、信贷资金管理体制的变化101

六、贷款计息方式的变化101

第二节　1979年以前的贷款业务101

一、贷款投放情况101

二、贷款的主要作用103

一、贷款支持重点的转移105

第三节　80年代贷款业务的迅猛发展105

二、贷款的集中投放与乡镇企业的崛起106

三、发挥支农主力军作用，全面支持农村经济发展108

四、贷款增长带来的变化109

第四节　1990年以后的贷款业务110

一、贷款投放情况110

二、贷款的规范管理与风险防范111

三、支农贷款的变化与创新113

四、信贷业务的逐步市场化116

第二节　农村转账结算118

第六章　结算汇兑118

第一节　现金结算118

第三节　同城转账结算119

一、取款凭证结算119

二、支票结算，参加全市票据交换120

三、限额支票结算121

四、农村付款委托书结算122

五、托收无承付结算122

第四节　异地转账结算123

一、异地转账结算的方式123

六、三联进账单结算123

二、异地转账结算的渠道124

第七章　代理业务126

第一节 代理银行业务126

一、代理银行发放与收回贷款127

二、代理银行存款业务127

三、代办基层银行对全民所有制单位的存放款业务127

第二节　代理社队出纳工作128

二、80年代以来的代理保险业务129

第四节　代理收款129

一、50年代代理农村保险业务129

第三节　代理保险业务129

一、代收电费130

二、代收管理费130

三、代收电话费130

四、代理国库经收业务131

五、代收其他费用131

六、代收他行票据131

二、代理国家监督支付款项132

一、代本社客户付款132

第五节　代理付款132

三、代付医疗保险费业务133

第三篇　经营管理135

第八章　信贷资金管理135

第一节　信贷资金管理体制135

一、50年代的“以存定贷，存贷结合”的资金管理体制135

二、60年代的“分口管理，分别使用，统筹安排，综合平衡”的资金管理体制135

三、70年代计划管理的资金管理体制136

四、“存贷挂钩、差额包干”的资金管理体制136

七、“比例管理和风险管理”的信贷管理体制137

五、“以存定贷、多存多贷、自求平衡和比例管理”的资金管理体制137

六、实行资产负债比例管理137

第二节　信贷资金的来源与运用138

一、资金来源138

二、资金运用139

第三节　贷款的日常管理144

一、贷款检查144

二、等级评估145

三、信贷合同管理145

四、贷款的审批146

五、贷款的期限管理147

六、贷款管理责任制147

七、实行贷款证管理制度148

八、信贷纪律与信贷制裁148

九、建立健全信贷档案149

第四节　不良贷款的管理149

一、不良贷款的确认149

二、不良贷款的处理和清收150

三、呆账贷款的处理153

第九章　存、贷款利率155

第一节　存款利率156

一、储蓄存款利率156

二、单位存款利率158

第二节　贷款利率158

一、贷款利率水平158

二、贷款利率的管理164

第三节　信用社与银行往来利率166

一、往来利率水平167

二、实行利差补贴169

第一节　实行经济核算制197

第十章　经营责任制管理197

第二节　实行经营责任制198

第三节　经营考核体系的完善过程199

一、经济核算办法的确立199

二、经营责任制的指标体系200

三、指标考核体系的进一步完善202

第四节　信用社的考核情况203

一、会计制度的建立209

第十一章　会计与出纳管理209

第一节　会计管理209

二、会计档案管理211

三、会计达标211

四、信用站的会计工作212

五、会计电算化212

六、业务培训213

第二节　现金出纳工作213

一、现金管理213

二、信用社执行的现金出纳制度214

三、执行出纳制度的简要过程215

四、反假215

第三节　综合柜员制216

第十二章　财务管理226

第一节　财务管理制度226

第二节　财务管理的内容227

一、成本管理227

三、固定资产管理230

二、股金分红230

四、发展基金和管理费的管理232

五、抵债资产的管理234

第三节 财务状况分析235

一、收支情况235

二、盈亏情况237

三、盈亏处理238

第四节　税收管理243

第五节　财务检查244

一、1994年的清产核资245

第六节　清产核资245

二、1997年的清产核资246

三、1999年的清产核资247

第十三章　稽核248

第一节　稽核机制的建立与完善248

一、建立机构248

二、人员配备248

三、建立稽核审计制度249

一、常规稽核250

第二节　开展稽核工作250

二、专项稽核251

第三节 内部控制与风险防范255

一、建立健全内控制度255

二、高风险社的综合治理255

第十四章 电子计算机系统的开发与应用257

第一节　信用社计算机系统应用的发展过程257

一、信用社应用计算机办理业务初始阶段257

二、市联社成立前电子化建设的状况257

一、明确信用社电子化建设的指导思想258

二、选择计算机综合业务网络系统的依据258

第二节　信用社计算机综合业务网络系统的建立258

三、综合业务网络系统的组织实施259

四、综合业务网络系统的全面运行260

第十五章　人事管理261

第一节　员工管理261

一、员工录用261

二、员工考核263

一、管理形式265

第二节　干部管理265

二、领导干部的考核与任免266

三、后备干部的选拔与培养266

四、领导干部培训267

第三节　离退休干部管理267

第四节　专业技术职称评定269

第五节　劳动工资和福利待遇271

一、工资271

二、职工福利待遇273

第二节 1984年—1996年的安全保卫工作275

第一节　1984年以前的安全保卫工作275

第十六章　安全保卫275

第三节　行、社“脱钩”后的安全保卫工作276

一、组织机构276

二、安全防范设施276

三、安全保卫制度277

四、实行安全责任制管理277

五、安全保卫检查278

第十七章　行政事务279

第一节　行、社“脱钩”前少量的事务工作279

二、档案管理280

第二节　行、社“脱钩”后的行政事务工作280

一、公文处理280

三、信访工作281

四、信息工作281

第四篇 党群283

第十八章　党的组织机构283

第一节　信用社党组织283

一、基层信用社党组织283

二、区县联社党组织283

三、市联社党组织284

第二节 党组织对信用社的领导285

一、地方党委的领导285

二、农业银行党委的领导285

三、区县联社成立系统党组织285

四、人民银行党委的领导286

第十九章　纪检监察286

第一节　行、社“脱钩”前的纪检监察工作286

一、市农金体改办时期287

第二节　行、社“脱钩”后的纪检监察工作287

二、市联社时期288

第二十章　共青团288

第二十一章　工会289

第一节　组织机构289

一、行社“脱钩”前的工会组织289

二、建立系统工会委员会289

第二节 劳动竞赛与业务技术比赛290

一、劳动竞赛290

二、业务技术比赛290

第三节　文体活动291

第四节　职工之家292

第五节　女工工作292

第二十二章　企业文化293

第五篇 先进人物、先进集体297

先进人物297

先进集体308

附录321

大事记321

农村信用合作社示范章程准则草案（一九五一年）371

农村信用社章程及体制改革文件371

北京市农村信用合作社示范章程（一九九七年）376

农村信用合作社县级联合社管理规定（一九九七年）382

农村信用合作社管理规定（一九九七年）389

北京市农村信用合作社联合社章程397

国务院批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告的通知（一九八四年）405

国务院关于农村金融体制改革的决定（一九九六年）409

北京市郊区行政区划变动情况415

银行领导农村信用社的办事机构417

索引419