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前言1

一、私有财产权需要得到确认与保护1

二、私有财产权需要私法与公法共同保护4

三、加强对私有财产权的公法保护6

第一章 私有财产权之基本理论9

一、私有财产权概念及其理论源流9

（一）私有财产权概念9

（二）私有财产权理论源流12

二、私有财产权与人权18

（一）人权简释18

（二）私有财产权的人权属性21

（三）私有财产权在人权体系中的地位24

三、私有财产权与公民权利30

（一）人权、公民权利、公民基本权利与具体权利30

（二）私有财产权属于公民基本权利34

（三）私有财产权要转化为公民具体权利37

四、私有财产权的功用40

（一）私有财产权是宪政的催生剂40

（二）私有财产权是社会文明进步的动力43

（三）私有财产权是市场经济的支柱45

第二章 私有财产权与公法47

一、公法之一般理论47

（一）公法的含义与范围47

（二）公、私法划分的演进与公法发展54

（三）公法的功能60

二、私有财产权的私权属性及公、私法保护67

（一）私有财产权的私权属性67

（二）私有财产权的私法保护70

（三）私有财产权的公法保护72

（四）私有财产权公、私法保护的融合73

三、私有财产权公法保护之必要性与意义75

（一）私有财产权公法保护的必要性75

（二）私有财产权公法保护的意义81

第三章 私有财产权公法保护之价值取向、路径与方式87

一、私有财产权公法保护之价值取向87

（一）利益平衡与法的价值取向87

（二）公益与私益的平衡是私有财产权公法保护的价值取向90

（三）利益平衡的实现95

二、私有财产权公法保护之路径选择100

（一）从绝对保护到相对保护100

（二）从消极保护到积极保护104

（三）从存续保护到公平补偿106

（四）从理念、原则到制度设计109

三、私有财产权公法保护之方式确立112

（一）界定政府活动范围，为政府设定不作为的义务113

（二）为政府设定作为的义务，促使政府积极履行职责116

（三）设立正当法律程序117

（四）设定责任与救济机制118

第四章 私有财产权公法保护之制度设计（一）121

一、公益目的及其制度设计121

（一）公共利益的含义与认定121

（二）公共利益与个人利益的关系127

（三）公益目的的制度设计134

二、正当程序及其制度设计139

（一）正当程序的渊源139

（二）正当程序的构成要素143

（三）正当程序与私有财产权保护146

（四）正当程序的制度设计149

第五章 私有财产权公法保护之制度设计（二）156

一、国家补偿及其制度设计156

（一）国家补偿的含义与理论基础156

（二）国家补偿与私有财产权保护157

（三）国家补偿的制度设计160

二、权利救济及其制度设计167

（一）权利救济的含义与功能167

（二）权利救济的现状透视169

（三）权利救济的制度设计与完善172

第六章 私有财产权公法保护之运作——以征收、征用和城市房屋拆迁为例185

一、征收、征用与私有财产权保护185

（一）征收、征用的含义解读185

（二）征收、征用权与私有财产权的冲突与协调189

（三）征收、征用中保护私有财产权的方法192

二、城市房屋拆迁与私有财产权保护201

（一）城市房屋拆迁中的法律关系与行为分析202

（二）城市房屋拆迁制度缺陷与政府角色错位205

（三）拆迁行为的规范与被拆迁人权益的保护211

（四）小结221

主要参考文献222

后记233